La secretària general del Departament de la Presidència, Eva Giménez, ha participat en una sessió informativa sobre l'Avantprojecte de llei de simplificació de tràmits en l'àmbit urbanístic i ambiental, una proposta del Govern que té com a objectiu fer més àgils, eficients i previsibles els procediments urbanístics i ambientals, mantenint les garanties jurídiques i de protecció ambiental.Aquesta proposta és una de les mesures més ambicioses i de més impacte de la reforma de l'Administració i planteja una actualització profunda del marc normatiu actual. En concret, introdueix per primera vegada un règim de corresponsabilitat entre el sector públic i el sector privat. Així mateix, modifica una quinzena de normes —deu amb rang de llei i cinc reglaments— amb tres objectius principals: eliminar tràmits innecessaris, reduir els terminis de tramitació i simplificar els procediments.
Durant la trobada amb el sector, Eva Giménez ha valorat la voluntat del Govern de facilitar l'activitat econòmica, la construcció d'habitatge i la implantació de nous projectes, alhora que es reforça la corresponsabilitat entre les administracions públiques i els promotors. La reforma parteix de la diagnosi que els procediments actuals han acumulat càrregues administratives i terminis que poden dificultar o retardar projectes industrials, d'habitatge, energètics i d'infraestructures.
En la sessió han intervingut també la presidenta de la Cambra de Comerç de Manresa, Sílvia Gratacòs, i la delegada del Govern a la Catalunya Central, Elia Tortolero. La delegada Tortolero ha destacat que "simplificar no vol dir desregular ni eliminar garanties, sinó aconseguir que l'Administració sigui més àgil, eficient i fàcil d'entendre". En aquest sentit, ha remarcat que la reforma "també és una qüestió de capacitat de país", perquè pot contribuir a facilitar la construcció d'habitatge, impulsar activitat econòmica i industrial i fer possibles nous projectes al territori. "Necessitem una Administració que sigui capaç d'acompanyar aquests projectes i que no sigui un obstacle per al seu desenvolupament, mantenint sempre les garanties jurídiques i ambientals", ha afirmat.
Per la seva banda, la presidenta de la Cambra de Comerç ha posat en valor la importància que les empreses disposin "d'un marc normatiu clar, àgil i previsible, especialment quan han d'impulsar noves inversions, ampliar instal·lacions, desenvolupar nous projectes o adaptar-se a les necessitats canviants del mercat". Ha assenyalat que la simplificació administrativa és un element important per "afavorir l'activitat econòmica".
Llicències d'obres: d'una mitjana de nou-dotze mesos a un mes
Un dels principals canvis que planteja l'Avantprojecte és la creació d'un procediment voluntari simplificat per a l'obtenció de llicències d'obres, que permetrà reduir el termini actual mitjà d'entre nou i dotze mesos fins a un mes. El nou procediment preveu la intervenció de les Entitats Col·laboradores de Certificació en l'Àmbit Urbanístic (ECAU), que podran emetre certificats de conformitat urbanística i tècnica. A partir d'aquest certificat, l'ajuntament podrà atorgar la llicència en el termini d'un mes, sense necessitat dels informes tècnics municipals previstos en el procediment ordinari. Aquesta via simplificada serà també la via preferent per als projectes inclosos en el Pla 50.000, l'estratègia del Govern per a la construcció de 50.000 nous habitatges protegits.
Planejaments urbanístics més àgils
L'Avantprojecte també preveu simplificar la tramitació dels instruments de planejament urbanístic. L'objectiu és que els planejaments derivats es puguin tramitar en entre sis i vuit mesos, davant dels 24 mesos de mitjana actuals. Entre les mesures proposades hi ha el reforç del silenci administratiu positiu en determinats informes sectorials, més capacitat de decisió de les administracions locals i la possibilitat que determinats instruments de planejament siguin aprovats definitivament pels ajuntaments.
La proposta també preveu simplificar els procediments quan l'aprovació definitiva correspongui a les comissions territorials d'urbanisme, integrar en el text refós de la Llei d'urbanisme els procediments urbanístics i ambientals actualment dispersos en diverses normes i facilitar que les comissions territorials d'urbanisme es puguin celebrar per via telemàtica.
Tràmits ambientals més senzills
El tercer gran àmbit de la reforma és el de les autoritzacions i llicències ambientals. L'Avantprojecte proposa simplificar-ne la tramitació i reduir les càrregues administratives, sense eliminar les garanties de protecció ambiental. Entre altres mesures, es preveu suprimir el tràmit de suficiència i idoneïtat i substituir-lo per un model normalitzat que incorpori les dades necessàries per valorar la sol·licitud. Segons la proposta, aquesta fase del procediment, que actualment pot arribar a una mitjana de 24 mesos, es podrà completar en un mes. També es planteja eliminar el tràmit específic d'informació veïnal, que quedarà integrat en el d'informació pública.
Més facilitat per als projectes estratègics
La reforma també incorpora mesures per facilitar la implantació dels Projectes Empresarials Estratègics i de les actuacions declarades d'interès general pel Govern. En aquests casos, es podrà ampliar l'abast de la declaració d'interès general i tramitar en paral·lel diferents instruments de planejament i gestió urbanística, així com els procediments d'autorització de les activitats, amb l'objectiu d'escurçar els terminis.
La secretària general ha destacat que la simplificació administrativa és una eina al servei de la ciutadania, els municipis i l'activitat econòmica, i que l'objectiu de la reforma és aconseguir una Administració més àgil i eficient, sense renunciar a les garanties jurídiques, urbanístiques i ambientals. L'Avantprojecte de llei s'emmarca en el procés de participació i informació pública impulsat pel Govern abans de la seva aprovació i posterior tramitació parlamentària.
